• 国企改革发展取得新进展
    • 信息来源:经济日报发布时间:2008-08-15
    •     今年以来,国有企业改革发展各项工作取得新进展,国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。
        来自国务院国资委的统计数据显示,国有企业公司制股份制改革正在不断推进。截至今年上半年,半数以上的国有重点企业进行了股份制改革,一批国有企业改制后在境内外上市,国有中小企业改革改制面超过90%,中央企业下属子企业大部分实施了公司制股份制改革。一些中央企业和地方国有企业进行了完善公司法人治理结构的探索。今年以来,央企董事会试点工作继续深入推进,取得了新的成效。在19家董事会试点的中央企业中,已有17家企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数,3家企业进行了外部董事担任董事长的探索。
        同时,国有经济布局结构不断优化。今年以来,国有企业重组步伐加快,中央企业调整重组取得新的进展,电信企业、航空工业企业的联合重组已经启动,以国投、诚通集团为平台的资产重组,以及其他中央企业之间的联合重组也在加快推进。截至目前,有99家中央企业在5年中进行了49次重组,中央企业户数由196家减少到149家。中央企业内部主业重组和非主营业务分离重组工作也在加紧推进,整合了资源,减少了重复建设。各地也通过多种形式对国有企业进行重组,发展形成了一批对地方经济具有影响力和带动力的优势企业。国有企业政策性关闭破产、分离办社会和主辅分离辅业改制工作有序实施。截至目前,全国共实施关闭破产项目5000户,安置职工1000万人。截至2007年底,全国共有1299家国有大中型企业实施主辅分离辅业改制,分流安置富余人员233.8万人。同时,国有企业内部组织结构调整力度加大,清理各类投资,压缩管理链条,目前大部分企业已将管理层级压缩到三级以内。
        国有企业自主创新能力进一步提高。围绕行业发展和市场需求,国有企业积极推进自主创新,进一步加大科技研发投入,开发了一批具有国际、国内领先水平的新技术、新产品,为结构调整和产业升级提供了有力的技术支撑。一批企业积极开展产业技术创新战略联盟的试点工作,探索建立产学研结合的技术创新体系。2004年至2007年,中央企业科技投入从611.6亿元提高到1773.5亿元,年均增长42.6%。在国家科技进步、技术创新奖项和创新型企业试点中,国有企业均占有较大比例。三峡工程、青藏铁路、奥运场馆建设等重大项目建设凝聚了国有企业技术创新成果,“神舟”系列载人航天、“嫦娥一号”绕月探测和“歼十飞机”工程等成为自主创新、集成创新的典范。
        国有企业经营机制也得到了进一步转换。企业内部劳动、人事、分配改革不断深化,普遍实行了全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度,初步建立了干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。中央企业先后分7批面向国内外公开招聘103个高级管理职位,目前通过市场化方式选用的各级经营管理人才约占总数的30%。一批企业建立了比较完善有效的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、末位淘汰、收入分配与业绩挂钩的机制。
        改革为国有企业的发展提供了持续不断的动力。2002年至2007年,中央企业实现利润年均增加1500亿元。2008年,在新的历史起点上,国有企业坚决贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和部署,沉着应对各种复杂局面,遵循企业发展规律,切实转变发展方式,不断提高发展质量和效益。今年上半年,国有企业生产经营保持了较好的发展态势,营业收入增速加快,收入增长好于预期。多数中央企业实现效益同比增长,部分央企效益增速加快。扣除政策性减利的石油石化和电力两大行业,中央企业实现利润同比增长22.6%。实现利润同比增长的企业有112家,占75.2%,增利866亿元。